Belastingverhoging Kansspelen Levert Minder Op Dan Verwacht

De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland naar 34,2 procent van de bruto gameopbrengst per 1 januari 2025 en vervolgens naar 37,8 procent per 1 januari 2026 heeft aanzienlijk minder extra inkomsten opgeleverd dan de overheid had berekend, terwijl het monitoringsrapport van juni 2026 de cijfers onder de loep neemt en patronen in de markt blootlegt die de belastingbasis beïnvloeden.

Achtergrond van de Belastingmaatregel

De maatregel werd ingevoerd om de staatskas te versterken en tegelijkertijd de sector te reguleren, maar de resultaten laten zien dat de werkelijke extra opbrengst in 2025 beperkt bleef tot ongeveer 2 miljoen euro terwijl de raming uitging van 108 miljoen euro extra, en voor 2026 wordt een bedrag van rond de 57 miljoen euro extra verwacht wat eveneens onder de oorspronkelijke doelstellingen ligt.

De belasting geldt voor zowel online als fysieke kansspelen en treft aanbieders van slots en kansspelautomaten in de gereguleerde markt, waarbij de verschuivingen in spelersgedrag en aanbiederstrategieën een rol spelen in de uiteindelijke belastinginkomsten.

Resultaten uit het Monitoringsrapport

Een gezamenlijk monitoringsrapport dat in juni 2026 werd gepubliceerd, analyseert de effecten van deze verhogingen en toont aan dat de krimpende belastingbasis de voornaamste oorzaak is van de tegenvallende inkomsten, terwijl strengere spelersbeschermingsmaatregelen, reclamebeperkingen en marktverschuivingen binnen de gereguleerde sector bijdragen aan een kleiner volume aan belastbare activiteiten.

Data uit het rapport geven aan dat de gereguleerde online slots en land-based automaten markten te maken hebben met veranderingen die de totale bruto gameopbrengst drukken, waardoor de hogere percentages niet leiden tot de verwachte totale opbrengststijging.

Factoren die de Belastingbasis Beïnvloeden

Strengere regels rond spelersbescherming hebben geleid tot aanpassingen in de markt waardoor sommige spelers zich terugtrekken of overstappen naar alternatieven, terwijl beperkingen op reclame de zichtbaarheid van legale aanbieders verminderen en daarmee de groei van de gereguleerde sector afremmen, en marktverschuivingen zorgen voor een herverdeling van activiteit buiten het belastbare kader.

Het rapport benadrukt dat deze elementen samen resulteren in een kleinere basis waarop de verhoogde tarieven worden toegepast, waardoor de extra inkomsten beperkt blijven ondanks de hogere percentages die sinds begin 2025 en 2026 van kracht zijn.

Effecten op Online en Fysieke Segmenten

Binnen de online slots markt en bij land-based machines manifesteren de effecten zich verschillend, waarbij aanbieders te maken krijgen met dalende volumes en aanpassingen in hun operaties om aan de nieuwe belastingdruk te voldoen, en de gezamenlijke monitoring laat zien dat de totale extra opbrengst voor de overheid in beide jaren ver onder de initiële prognoses blijft.

De Monitor effecten verhoging Kansspelbelasting – juni 2026 documenteert deze ontwikkelingen met concrete cijfers over de periode na de invoering, en verbindt de uitkomsten aan de bredere veranderingen in de sector.

Conclusie

De bevindingen uit het monitoringsrapport van juni 2026 tonen aan dat de belastingverhogingen op kansspelen in Nederland tot nu toe minder extra inkomsten hebben gegenereerd dan voorzien, als gevolg van een krimpende belastingbasis die samenhangt met beschermingsmaatregelen, reclamebeperkingen en marktverschuivingen, en de cijfers voor 2025 en 2026 onderstrepen het belang van deze factoren bij het evalueren van de opbrengsten uit de gereguleerde sector.